暴力犯罪和不安全是不成比例的对拉丁美洲和加勒比地区的影响不大，后果严重对社会经济的影响的经济发展。尽管只占世界人口的8%，该地区却占全球凶杀案的近三分之一。这一数字以及其他令人震惊的统计数字突出表明，迫切需要制定全面战略，处理犯罪和暴力的深远影响。

　　美洲开发银行和国际货币基金组织的新研究强调，犯罪、不安全和低增长是如何在抑制投资、减少旅游业和加速移民的恶性循环中相互加强的。宏观经济不稳定——衰退、通胀飙升和不平等加剧——与暴力增加有关。容易获得的枪支和有组织犯罪放大了这些影响，破坏了制度和法治。

　　美洲开发银行最近的一份报告量化了直接损失，估计犯罪和暴力每年给该地区造成的损失占GDP的3.4%。这些成本来自于因死亡、受伤和监禁而造成的生产力损失；私营部门在安全方面的支出；以及在警察、司法和监狱方面的公共支出。这相当于该地区公共教育预算的80%，是其社会救助支出的两倍。

　　但犯罪的影响还不止于此。它阻碍了投资，减少了旅游，推动了移民，进一步削弱了经济弹性，限制了该地区未来的增长。国际货币基金组织的研究表明，犯罪阻碍了创新，降低了企业生产率，随着时间的推移加剧了经济停滞。利用夜灯的地理定位数据，该研究发现，在暴力城市中，将凶杀率减半可以使其经济产出增加多达30%。在地区层面，正如去年国际货币基金组织的研究显示的那样，将谋杀率降低到全球平均水平可以使拉丁美洲和加勒比地区的年GDP增长率提高0.5个百分点。

　　相反，宏观经济的不稳定往往会引发暴力事件的激增：拉丁美洲和加勒比地区的经济衰退与次年杀人案件增加6%有关，而通货膨胀率超过10%则与次年杀人案件增加10%有关。日益加剧的不平等进一步加剧了经济停滞与犯罪之间的联系。

　　要打破这种恶性循环，就需要更深入地了解其根源和影响。严格的研究和更好的数据对于设计有效减少犯罪的公共政策至关重要。像美洲开发银行和国际货币基金组织这样的机构可以提供证据，监测犯罪动态，向成员国提供建议，并促进讨论。由于这一主题在该地区已变得具有宏观重要性，几周前，这些机构召集专家和政策制定者召开了一次联合会议。

　　首先，稳健的经济政策起到了预防作用。稳定、低通胀、健全的社会安全网以及减少不平等、扩大受教育和就业机会的机会，对于打破暴力和停滞的循环至关重要。金融当局也处于独特的地位，可以通过打击非法市场、限制资金流动和打击洗钱——切断有组织犯罪的资源——来削弱犯罪网络。

　　其次，由于犯罪的影响远远超出了直接的经济成本，经济政策制定者必须通过瞄准高风险群体、改善犯罪监测和加强机构间协调来发挥更广泛的作用。

　　有效的干预可以带来变革性的结果。在国际货币基金组织的支持下，牙买加实施了保护公共投资和社会支出的改革，同时在2012年至2022年期间成功地将债务减半。美洲开发银行支持的社区干预措施减少了68%受影响社区的帮派暴力。

　　在罗萨里奥省，阿根廷实施了一项打击犯罪的综合战略，包括由联邦警察控制高风险社区的领土，对知名罪犯实行更严格的监狱制度，并根据反黑手党法等新立法对犯罪集团进行集体起诉。这些努力，再加上阻止毒贩招募未成年人的少年刑法典的进展，使凶杀在11个月内减少了65%。在洪都拉斯，战略安全改革使凶杀率下降了14%，公众对执法的信心提高了8%。

　　考虑到挑战的范围，政策制定者必须优先考虑有效利用资源。该地区用于安全的公共支出已经很高——约占GDP的1.9%，或公共总支出的7.4%——如果军队和地方政府参与其中，这一比例可能会更高。财政部长和财政当局需要充分了解这些成本，包括警察、法院、监狱和相关机构的成本，以确保资金有效地分配给影响最大的领域。他们还需要像监督其他大笔开支一样监督这些项目，评估它们的影响，并敦促取得结果。

　　仅仅在国家层面打击犯罪是不够的。犯罪集团跨国界活动，使得孤立的应对措施无效且支离破碎。为了应对这一共同挑战，各国必须更密切地合作，制定更有力、更协调的解决方案。

　　美洲开发银行的安全、正义与发展联盟认识到犯罪的跨国性质，力求将政府、公民社会和私营部门行动者联合起来。该联盟不仅旨在加强机构和加强合作，而且还支持公共政策和调动资源，以实施有效打击有组织犯罪和暴力的循证解决方案。

　　区域合作对于破坏破坏法治和经济稳定的复杂、相互关联的有组织犯罪网络至关重要。通过促进统一努力，国际货币基金组织和美洲开发银行等机构与各国政府和民间社会一道，可以在这一努力中发挥关键作用。

　　在人民生命攸关的情况下，这些努力的真正影响必须在实地体现出来——创造更安全的街道，恢复社区的希望，并为个人提供在没有暴力的未来实现经济繁荣的真正机会。

　　关于作者：

　　Ilan Goldfajn于2022年11月20日当选为美洲开发银行（IDB）行长，并于2022年12月19日就职。此前，他曾担任国际部西半球部主任

　　最终莫

　　2022年国际货币基金组织（IMF）

　　他支持各国实施国际货币基金组织的计划和合作

　　促进气候变化政策对话。早些时候，他是一名生态学家

　　1996年至1999年担任国际货币基金组织经济学家。罗德里戈·瓦尔德萨斯说

　　自2023年5月起担任西半球部主任。在此之前，罗德里戈是一位生态学教授

　　智利天主教大学政府学院经济学硕士。2015年至2017年，他还担任智利财政部长。

　　来源：本文发表于IMF博客