智利圣地亚哥，12月20日（IPS）—与世界上许多中等收入国家一样，智利发现自己正处于一个关键时刻。过去几十年来，该国在经济增长和减贫方面取得了重大进展，但仍存在许多结构性挑战。

　　《2024年智利人类发展报告》强调了智利今天面临的一些最紧迫的问题，回答了一个根本问题：为什么如此难以改变？这个问题的核心是使有意义的改革难以实施的体制、文化和社会经济因素。

　　以下是该报告的一些重要见解。

　　智利的政治和立法格局变得越来越支离破碎，造成了阻碍急需改革通过的僵局。报告强调了该国的体制结构，特别是政党和选举制度如何助长了一种报复文化，这种文化促进了对必要立法和改革的不断阻挠。

　　智利的政治体制以多党制和高度两极化的派系为特点，越来越难以找到共同点并达成协议。当政党无法合作，导致政策停滞时，就会出现立法僵局。

　　关键改革（尤其是宪法修正案）必须以绝对多数通过，这使得解决教育、养老金改革或医疗保健等根深蒂固的问题极具挑战性，从而加剧了这种体制僵局。

　　尽管各方就需要哪些改革达成了一致，但我们发现，一种盛行的报复文化最终阻碍了大多数政策改革的努力。政治话语变得越来越敌对，使得跨越政治分歧的合作几乎不可能。

　　政治精力往往花在人格攻击和削弱反对派上，而不是集中在政策问题上。结果，公众变得越来越愤世嫉俗，对政治进程的信任受到侵蚀。

　　不能在政治行为者之间培养对话和相互尊重的文化阻碍了任何有意义的长期变革。政客们陷入了短期的斗争，使报复的循环永久化，使社会进一步两极分化，使结构性改革更难实现，而人们则在等待事情发生变化。

　　报告还指出，未来的危机日益严重，许多智利人，特别是年轻人深刻地感觉到未来是不确定和不稳定的。

　　这种“未来危机”的特点是缺乏明确的晋升机会，无论是在社会流动性、职业前景还是总体生活质量方面。

　　在一个不平等仍然存在的社会中，许多年轻人觉得传统的成功之路，如教育和就业，不再保证更好的未来。生活成本的上升，再加上很难找到安全、高薪的工作，导致了一种绝望感。

　　这场危机不仅仅是经济危机；这也是情感和心理上的问题，因为越来越多的智利人感到与进步和个人发展的概念脱节。

　　这种“失去未来”的感觉还与气候变化的生存威胁交织在一起，气候变化对智利的打击尤其严重。从严重的干旱到毁灭性的野火，环境危机进一步侵蚀了任何稳定感，强化了未来不确定和充满风险的感觉。

　　《2024年智利人类发展报告》冷静地分析了为什么智利今天很难做出改变。制度障碍、政治上的报复文化、社会不平等以及普遍存在的未来前景危机，所有这些都为改革创造了一个具有挑战性的环境。

　　然而，尽管存在这些困难，报告也指出了新的前进道路的潜力。建设一个更具包容性和前瞻性的社会需要政治文化的转变，以及优先考虑平等和可持续性的经济模式。

　　这些挑战令人生畏，但并非不可克服。通过促进更大的政治合作，解决机构效率低下的问题，并创造一个更公平的未来的共同愿景，智利有机会突破这些障碍。

　　只有改革目前的政治和选举制度，使之朝着促进对话和长期妥协的方向发展，这才有可能实现。幸运的是，大多数政治部门都同意这些必要的改革，但他们能否达成一项全国性协议仍有待观察。

　　哈维尔·布朗是区可持续发展目标一体化问题首席顾问

　　源:联合国开发计划署

　　IPS联合国局

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